I Consigli di Quartiere hanno deliberato nell' ottobre 2003 i propri Programmi Obiettivo (P.O.) per l’anno 2004, sulla base della procedura approvata dalla Giunta con decisione P.G.N. 50587 del 2.6.1993 e delle risorse individuate negli indirizzi di budget indicati dalla Giunta stessa nella seduta del 22 Settembre 2003 e presentati ai Presidenti dei Consigli dei Quartieri in data 26 Settembre 2003.

Per quanto riguarda in particolare i servizi rivolti alla popolazione in età scolare ed alla popolazione anziana, che insieme assorbono oltre l'85% delle risorse economiche gestite dai quartieri, l'analisi del consuntivo dell'anno 2002, del budget e dell'andamento dei servizi nel corso del 2003 ha costituito la base di riferimento per l' individuazione, da parte dei Direttori delle Aree interessate con la collaborazione dei Direttori dei Quartieri, delle linee di sviluppo dei servizi delegati ai quartieri; per quanto riguarda il complesso degli altri interventi svolti dai quartieri, si è ritenuto di consolidare per il 2004 il livello di attività commisurato alle risorse economiche individuate in sede di preconsuntivo 2003. Su queste analisi si sono inseriti gli orientamenti della Giunta in merito allo sviluppo di quei servizi delegati ai quartieri ritenuti prioritari per l'Amministrazione; sulla base di queste indicazioni sono stati individuati gli obiettivi quali-quantitativi per l'esercizio 2004 e conseguentemente si è determinato l'ammontare delle risorse da attribuire a ciascun quartiere.

Negli indirizzi di budget 2004 si prevedono per il complesso dei quartieri 1.324 mila € su questa area di intervento. Rispetto agli indirizzi i Programmi Obiettivo dei quartieri evidenziano una previsione di spesa di 1.355 mila €, che supera pertanto di poco il tetto di risorse assegnato; in particolare ciò risulta evidente per quanto riguarda i costi di ordinario funzionamento, per i quali gli indirizzi stimavano una spesa attorno ai 615 mila €, mentre i Programmi Obiettivo dei quartieri segnalano una richiesta di 794 mila €. Sostanzialmente in linea con quanto previsto negli indirizzi di budget, invece, la previsione di risorse da destinare alle libere forme associative, che nel complesso dei quartieri raggiunge i 150 mila Euro.

Per quanto riguarda l'ambito dei servizi sociali per gli anziani, restano prioritari gli obiettivi di promuovere un ruolo attivo dell'anziano nella società e di tutelare la sua permanenza nell'ambito domiciliare e familiare, prevenendo l'istituzionalizzazione. Resta pertanto centrale l'attenzione sul servizio di assistenza domiciliare, nelle diverse forme in cui attualmente questo servizio viene erogato, secondo queste ipotesi di sviluppo:

• consolidare il servizio comunale, che si attesta complessivamente attorno al 2% degli anziani ultrassessantacinquenni; per il 2004 si prevede infatti di assistere circa 2.000 anziani, tramite l'intervento delle cooperative sociali e delle associazioni di volontariato;
• estendere l'offerta di servizi, in occasione della prossima gara d'appalto per i servizi comunali di assistenza domiciliare, prevedendo l'impegno dei soggetti aggiudicatari a fornire direttamente servizi a pagamento ai cittadini che lo richiedano. Le convenzioni con le cooperative sociali che forniscono le prestazioni di assistenza domiciliare, in scadenza a fine ottobre, dovranno essere prorogate di sei mesi, anche per preordinare modalità aggiornate di effettuazione della nuova gara, con l'obiettivo di favorire omogeneità di prestazioni su tutto il territorio cittadino. Per il 2004 si prevede di assicurare a 1.600 anziani circa 240 ore di assistenza annuale pro-capite da parte delle cooperative sociali ad un costo per il comune di 17,7 €/ora e di assistere altri 400 anziani grazie all'intervento di associazioni per circa 200 ore annue pro-capite ad un costo orario di 2,5 € per il Comune. Nel complesso perciò si ipotizzano circa 390.000 ore erogate dalle cooperative sociali e 79.000 ore svolte dalle associazioni di volontariato, con uno stanziamento di risorse previsto per l'Ente che si attesta sui 7,1 milioni di €;
• mettere a regime le sperimentazioni condotte in questi anni con le associazioni, previa verifica dei risultati conseguiti. L'ipotesi è quella di creare un sistema di validazione della qualità dei soggetti interessati ad offrire servizi di assistenza agli anziani. A fronte di precise garanzie è possibile prevedere aiuti economici agli assistiti, per il contenimento delle tariffe;
• incrementare significativamente i livelli quali-quantitativi attuali del servizio integrato socio-sanitario dell'AUSL, per gli anziani dimessi dall'ospedale o a rischio ricovero;
• integrare il processo di accesso all'assistenza domiciliare con quello di ammissione agli assegni di cura, al fine di consentire ai cittadini una scelta reale tra servizio e sostegno ai compiti di cura familiare.

Per quanto riguarda l'inserimento di anziani in strutture residenziali (case di riposo, case protette ed RSA), si conferma l'obiettivo di contrastare l'istituzionalizzazione, riservando il ricovero alle persone non autosufficienti, possibilmente per periodi programmati di cura e riabilitazione.

Il Comune ritiene inopportuno l’impiego esteso delle case di riposo. Questo servizio è istituzionalizzante per le persone autosufficienti e non idoneo sotto il profilo assistenziale e sanitario per le persone non autosufficienti. Si ipotizza quindi di assumere un orientamento formale per riservare il ricovero di persone autosufficienti in casa di riposo esclusivamente agli anziani totalmente privi di legami familiari o di adeguate soluzioni abitative, una volta espletato ogni utile tentativo per reperire una abitazione o una residenza protetta.

Si vorrebbe inoltre limitare il ricovero in casa di riposo per le persone non autosufficienti, per le quali in via ordinaria si utilizzano le liste uniche cittadine per le case protette e le RSA. Le persone in lista di attesa, in casi indifferibili possono essere inserite in case di riposo, ma solo come soluzione provvisoria, in attesa di ammissione in casa protetta – RSA.

Di conseguenza si rende opportuno aggiornare i criteri di erogazione dei servizi residenziali per gli anziani, rivedendo gli strumenti normativi in materia.

Nel 2004 è prevedibile l’entrata a pieno regime della casa protetta e RSA di via Bertocchi con 60 posti. Comune ed AUSL stanno verificando la possibilità di ampliare l’offerta di posti per la lista unica cittadina attraverso accordi con privati.

Complessivamente si prevede di assistere in casa di riposo circa 420 anziani, ad un costo medio annuo pro-capite a carico del Comune di 12.000 € e di assistere in casa protetta o RSA circa 480 anziani, ad un costo annuo pro-capite per il Comune pari 7.200 €. Rispetto al budget dell'anno precedente si ipotizza costante attorno alle 900 unità il numero di anziani in strutture, con una riduzione sensibile della spesa che si verifica privilegiando il ricorso alle case protette ed RSA che fruiscono del contributo dell'AUSL che consente di abbattere notevolmente il costo a carico del Comune. Le risorse previste sul budget 2004 per i ricoveri in strutture ammontano complessivamente a 8,5 milioni di €.

Si prevede l'apertura nel 2004, dopo uno slittamento di un anno rispetto ai tempi inizialmente previsti, del centro diurno di Via Bertocchi nel quartiere Reno, che porterà così l'offerta complessiva nei centri diurni a 262 posti gestiti dai quartieri, con un costo medio annuale pro-capite di 10.200 € ed una previsione di spesa complessiva sul budget dei quartieri di circa 2,7 milioni di €. Inoltre ulteriori 13 posti presso la struttura di Villa Pallavicini sono convenzionati con risorse gestite dal Settore Coord. Servizi Sociali, portando così l'offerta complessiva a 275 posti a livello cittadino, di cui 226 convenzionati con l'AUSL.

Stabile si prevede il ricorso al telesoccorso, con una previsione di 250 anziani collegati per una spesa di circa 150 mila €. Una sostanziale stabilità rispetto al budget dell'anno precedente anche per quanto riguarda l'erogazione di buoni mensa e le attività estive di vacanze in città rivolte agli anziani. Si riduce il budget per i sussidi alla mobilità, conseguentemente al trasferimento da parte del Coordinamento Servizi Sociali all'AUSL dei buoni taxi per i disabili.

Complessivamente le risorse previste negli indirizzi di budget per il 2004 per i servizi socio-assistenziali agli anziani delegati ai quartieri ammontano a 20,9 milioni di € (inclusi 149 mila € di personale a contratto).

Rispetto a questi indirizzi, nei Programmi Obiettivo dei quartieri la spesa prevista si attesta complessivamente sui 21,7 milioni di €, quindi con una previsione di spesa che supera di circa 800 mila € il tetto complessivamente individuato dalla Giunta per i nove quartieri. Si tratta di una maggiore richiesta che trova motivazioni principalmente in:

• necessità di un intervento maggiore per quanto riguarda l'assistenza domiciliare: nei Programmi Obiettivo dei quartieri è contenuta una previsione di erogazione di oltre 396.000 ore in convenzione, 6.100 ore in più rispetto alle 390.000 ore previste; a tale proposito i quartieri chiedono nei loro programmi obiettivo che vengano riconosciute risorse aggiuntive per l'assistenza domiciliare per un importo di circa 200 mila € (7,3 milioni la richiesta, 7.1 il tetto fissato negli indirizzi). Si valuta positivamente tale orientamento dei consigli dei quartieri, pur ribadendo che le risorse aggiuntive richieste rispetto al tetto stabilito in fase di indirizzi per l'assistenza domiciliare dovranno essere individuate all'interno delle risorse complessivamente assegnate a ciascun quartiere; si chiede pertanto a quei quartieri che hanno formulato proposte di budget incrementali di rientrare nei tetti di risorse assegnati, riformulando i propri Programmi Obiettivo, in misura tale da garantire comunque per l'assistenza domiciliare il rispetto del tetto minimo di risorse di 7,1 milioni di Euro, corrispondenti a 390.000 ore da Coop sociali e 78.800 ore da Associazioni di volontariato, così come individuato negli indirizzi di Giunta;
• un minore ricorso al telesoccorso: si segnalano infatti una minore previsione di spesa e un minor numero di allacciamenti rispetto all'obiettivo fissato dalla Giunta, 219 allacciamenti a fronte di una previsione in indirizzo di 250. Si chiede ai quartieri di adeguare tuttavia il numero di allacciamenti alla spesa prevista, con un'ipotesi di spesa di 133 mila € sono infatti ipotizzabili 225 allacciamenti;
• un maggiore ricorso al ricovero in strutture, in particolar modo in case di riposo, per le quali si ipotizzano circa 500 anziani, a fronte di una previsione contenuta negli indirizzi di 420. Il ricorso a questo tipo di strutture, oltre a comportare un costo pro-capite a carico dell'Ente notevolmente più alto rispetto alle case protette ed alle RSA, non risponde, per quanto evidenziato in premessa, alle priorità individuate dalla Giunta sugli anziani e dovrebbe invece costituire una soluzione estrema a cui ricorrere dopo avere percorso tutte le alternative possibili per garantire all'anziano in condizione di necessità l'adeguata assistenza all'interno nel proprio contesto sociale di riferimento. Non emerge invece dai Programmi obiettivo dei quartieri il maggiore ed auspicato ricorso all'inserimento in case protette ed RSA in luogo della casa di riposo tradizionale. Si chiede pertanto ai Consigli di Quartiere di rivedere laddove necessario i propri orientamenti relativamente a questa tipologia di intervento, anche al fine di liberare risorse da destinare al previsto potenziamento del servizio di assistenza domiciliare;
• maggiori necessità di risorse su progettualità specifica rivolta alla popolazione anziana ( progetti sulle demenze senili, in particolare all'interno dei centri diurni) e necessità in taluni casi di attivare incarichi professionali di assistente sociale per sopperire a carenze di organico (in particolare nei quartieri Navile e Reno). Si chiede di valutare la disponibilità di risorse esistente all'interno dei tetti assegnati per poter attuare tali iniziative.

Per quanto riguarda l'offerta di posti nei centri diurni, il quartiere San Vitale evidenzia la possibilità di convenzionare 10 posti nella struttura di Via Bentivogli, in zona Cirenaica, eliminando così completamente la lista di attesa attualmente esistente nel quartiere. Complessivamente nei P.O. dei quartieri si evidenziano 262 posti di centro diurno convenzionati, che diventerebbero così 272 con questi ulteriori 10 posti, per i quali occorrerebbe prevedere un incremento della spesa nell'ordine dei 100 mila €. Al momento non risultano disponibili le risorse necessarie per dare l'avvio a questo convenzionamento.

I quartieri Navile, San Donato e San Vitale hanno firmato un protocollo d'intesa con i sindacati pensionati ed Hera al fine di garantire agli anziani un'assicurazione contro la microcriminalità, con oneri a carico della holding.

Nell’ambito dei servizi scolastici dovrà essere mantenuto un elevato livello di attenzione per l’integrazione degli allievi handicappati. Nell’anno è previsto l’impiego di nove insegnanti comunali specializzati nell’handicap a supporto dei coordinamenti pedagogici di quartiere, per le funzioni di programmazione e monitoraggio dei piani educativi personalizzati, previsti dagli accordi di programma. Proseguirà la sperimentazione degli interventi atti a prevenire il disagio scolastico, attraverso fondi extra budget, finanziati con la Legge 285.

Si ipotizza la stabilità degli altri interventi educativi e scolastici. In termini di risorse gli indirizzi per il 2004 prevedono un allineamento al budget 2003 della spesa per il diritto allo studio ( 934 mila €) e per il trasporto (1,2 milioni di €) e un adeguamento alle maggiori esigenze emerse in sede di Prc1 2003 per quanto riguarda l'assistenza all'handicap (2,5 milioni di €), i servizi integrativi all'accesso in particolare nella scuola elementare (assistenza al pre-post orario, sui mezzi di trasporto e alla refezione: 925 mila €) e l'estate in città (fascie 3-5 e 6-11 anni: 832 mila €). Per quanto riguarda la fascia 12-14 anni del servizio estate in città, le risorse sono previste sul budget 2004 del Settore Istruzione, per complessivi 105 mila €.

Sono state adeguati i contributi per scuole dell'infanzia autonome convenzionate, che passano a 1.500 € per scuola e 10.170 € per sezione. Le sezioni complessivamente convenzionate per l'anno scolastico 2003-04 si prevedono essere 66 (rispetto all'anno precedente si ipotizzava il convenzionamento di 2 sezioni presso la struttura S. Giuseppe, quartiere Savena) e le risorse sono previste sul budget di ciascun quartiere in misura corrispondente al numero delle scuole e delle sezioni del territorio, per una spesa complessiva di 713 mila € (28 scuole, 66 sezioni).

Nel complesso le risorse previste negli indirizzi di budget 2004 per gli interventi in ambito scolastico di pertinenza dei quartieri sono state pari a circa 7,5 milioni di € (inclusi 338 mila € per spese di personale a contratto) .

Rispetto a questo tetto i Programmi Obiettivo dei quartieri evidenziano una richiesta complessiva di circa 7,8 milioni di € (+300 mila € circa rispetto agli indirizzi), in particolare 985 mila per il diritto allo studio (+50 rispetto agli indirizzi), 827 mila per estate in città (sostanzialmente in linea con quanto previsto in indirizzo), 1,3 milioni per il trasporto(+100 mila) , 2,7 milioni per assistenza all'handicap (+200 mila), 932 mila per i servizi integrativi scolastici (in linea con gli indirizzi), 359 mila per incarichi professionali (+20 mila) .

Analizzando nello specifico le singole linee dei Programmi Obiettivo è pertanto evidente come sia principalmente l'assistenza all'handicap a determinare il superamento della quota di risorse previste negli indirizzi; continua infatti a fare registrare notevoli incrementi la richiesta di sostegno scolastico nei vari ordini di scuola, aumentano i casi gravi seguiti, prosegue il contenzioso con la Provincia relativamente all'handicap nella scuola superiore, si registrano progressivamente pensionamenti di personale comunale che si rende necessario sostituire con personale specializzato delle cooperative sociali. Parte dei costi dell'handicap poi ricadono anche sulla linea di spesa del trasporto, in quanto sono sufficienti pochi trasporti personalizzati per esigenze riabilitative talvolta a distanze rilevanti dal domicilio dell'assistito, per determinare forti incrementi nella spesa, non sempre prevedibili con precisione.

Si ritiene tuttavia che le risorse previste negli indirizzi sull'handicap scolastico siano per il complesso dei quartieri sufficienti a garantire un elevato livello di assistenza in materia, anche in considerazione del cospicuo stanziamento di risorse sulla linea di spesa del diritto allo studio, all'interno delle quali si ritiene che esistano sufficienti margini di impiego anche per le situazioni di emergenza che dovessero presentarsi sul versante dell'handicap. Per quanto riguarda la linea di spesa del diritto allo studio occorrerà poi procedere ad una analisi attenta - anche sotto forma di individuazione di indicatori di attività adeguati - sulle tipologie di intervento che vengono messe in atto con tali risorse.

Si chiede pertanto a quei quartieri (in particolare Navile, Reno e San Donato) che hanno segnalato un budget in esubero per l'handicap scolastico, di rivedere tale orientamento alla luce del complesso delle risorse disponibili su tutti i quartieri e, all'interno dei singoli quartieri, su tutte le linee di budget relative ai servizi scolastici.

I quartieri Navile e Reno segnalano la necessità di attivare incarichi professionali di pedagogista per fronteggiare situazioni di carenza di personale, per le quali si rimanda alla valutazione complessiva sugli organici da condurre con il Settore Personale.

Il quartiere San Vitale ed il quartiere San Donato segnalano la priorità costituita dalle attività dei centri anni verdi presenti nei quartieri, ritenuta fondamentale per la prevenzione dei fenomeni di devianza nell'età adolescenziale e per i quali è previsto un contributo (al 50%) da parte del Comune a fronte dell'intervento assicurato dagli Istituti Educativi (il quartiere San Donato non specifica esattamente l'importo, mentre per S. Vitale si tratta di 30 mila €, non disponibili all'interno delle risorse assegnate). Non si ritiene al momento che esistano i margini per provvedere a tali adeguamenti di risorse su questo intervento, se non all'interno delle risorse complessivamente disponibili nei budget di tutti i quartieri

Per quanto riguarda le risorse per i convenzionamenti di scuole autonome dell'infanzia, si precisa che occorre adeguare in taluni casi la previsione di spesa alle scuole ed alle sezioni convenzionate nel quartiere. Questo vale in particolare per i quartieri Borgo Panigale e Savena: sulla base dei convenzionamenti in essere risultano avere una necessità di risorse (che sono comprese nel tetto assegnato) pari a 65.520 € per Borgo Panigale e 117.870 per Savena, mentre dai Programmi obiettivo risultano 51.900 € a Borgo Panigale e 107.700 € a Savena.

Occorrerà invece in corso d'anno provvedere ad integrare il budget del quartiere Santo Stefano dell'importo corrispondente ad una sezione aggiuntiva che si è convenzionata presso la scuola Cerreta, che passa da 5 a 6 sezioni, per la quale non erano state previste risorse (10.170 €) in sede di indirizzi, in quanto non si era a conoscenza del possibile nuovo convenzionamento.

Gli indirizzi di budget prevedono per questa tipologia di interventi delegati l'allineamento al Prc1 2003 delle risorse attribuite ai quartieri per quanto riguarda cultura, biblioteche e giovani. Per quanto riguarda gli impianti sportivi si prevedono nel corso del 2004 due nuovi passaggi a gestione convenzionata, rispettivamente per quanto riguarda il Centro Sportivo Casteldebole nel quartiere Borgo Panigale e l'impianto sportivo Dario Lucchini nel quartiere Saragozza. I budget dei quartieri sono già stati adeguati per la quota di risorse necessarie al pagamento delle utenze e del riscaldamento per 8 mesi sui 12 dell'anno (nei primi 4 mesi provvederà direttamente il Settore Acquisti), rispettivamente per 30.735 € il quartiere Borgo Panigale, 26.000 € il quartiere Saragozza; per quanto riguarda invece le spese di manutenzione e quelle direttamente collegate ad attività di personale, occorrerà in corso d'esercizio provvedere ad integrare il budget dei 2 quartieri degli importi corrispondenti (30.000 € per C.S. Casteldebole, 16.000 € per l'impianto Lucchini), ricorrendo a risorse disponibili sul budget dei quartieri o di altri settori centrali coinvolti.

Con le osservazioni di cui sopra, le risorse complessivamente attribuite ai quartieri per queste attività sono state in sede di indirizzi quantificate in 2,4 milioni Euro, con una maggiore richiesta evidenziata nei Programmi Obiettivo di circa 50 mila € ulteriori (+80 mila circa rispetto agli indirizzi per gli impianti sportivi, -25 mila circa per la cultura), con le motivazioni sopra evidenziate.

In questa fase si chiede ai quartieri il rientro all'interno del tetto di risorse complessivamente individuato, garantendo la copertura con risorse a disposizione del budget complessivo al fine di dare l'avvio alla gara per la gestione a budget dei due impianti succitati, con l'impegno a riequilibrare in occasione della prima verifica di preconsuntivo del 2004 le eventuale situazioni di carenza di risorse che dovessero verificarsi nel corso della gestione.

Sulla base delle osservazioni sopra espresse relativamente alle singole aree di attività, si evidenzia una maggiore richiesta di risorse con i Programmi Obiettivo da parte dei quartieri Borgo Panigale, Navile, Reno, San Donato, San Vitale e Saragozza; in particolare Borgo Panigale 110.000 € (in aggiunta ai 30.735 già riconosciuti da Acquisti per il Centro sportivo) , Navile 182.300 €, Reno 197.200 €, San Donato 293.500 €, San Vitale 247.000 €, Saragozza 50.000 € (di cui 26.000 già assicurati da Acquisti per l'impianto sportivo) con le motivazioni che sono state espresse sopra.

Complessivamente, pertanto, le maggiori richieste formulate nei Programmi Obiettivo da questi quartieri portano a superare per circa 1,08 milioni di € il tetto di risorse complessivamente assegnate ai quartieri.

Come già esplicitato precedentemente con riferimento alle singole aree di attività, non esiste al momento attuale, all'interno del budget complessivo dell'Ente, il margine di manovra per poter prevedere per questi quartieri un budget incrementale rispetto a quanto indicato in fase di indirizzi (se non per le compensazioni con il settore Acquisti già evidenziate) e si chiede pertanto ai quartieri interessati di riformulare i propri programmi obiettivo al fine di rientrare all'interno dei tetti assegnati; occorre evidenziare che, all'interno degli stanziamenti di budget del Coordinamento Quartieri, è stato individuato un fondo compensativo di 250 mila € attraverso il quale si potrà procedere in corso d'anno ad eventuali integrazioni di risorse verso i quartieri, con particolare riguardo ai servizi rivolti alla popolazione anziana e all'assistenza all'handicap nelle scuole, che costituiscono due delle priorità per l'Amministrazione. Per quanto riguarda le esigenze di personale a contratto per coordinamento pedagogico e sociale si precisa che, qualora fosse possibile dare copertura ai posti di organico con personale a tempo indeterminato, la disponibilità finanziaria dei quartieri per il personale a contratto dovrà essere trasferita al Settore Personale.

Il complesso dei servizi per la prima infanzia prevede per l’anno educativo 2004-2005 la seguente articolazione dell’offerta:

• 2.529 posti di nido: per bambini piccoli (0-1 anni, 478 posti) e per bambini medi grandi (1-2 anni, 1.900 posti). A questi si devono aggiungere 151 posti ricavati all'interno delle strutture esistenti, come ampliamenti di capienza concordati con i sindacati al fine di fronteggiare la forte domanda prevista per questo servizio. Questi posti si suddividono fra nido tradizionale (2.213 di cui 463 per bambini piccoli) e nido part-time (316 di cui 15 per bambini piccoli).

Rispetto all’anno educativo 2003-2004 si segnala che verrà attivata una ulteriore sezione part-time per 12 posti riservati a bambini medi e grandi, nella struttura Il Monello del quartiere Santo Stefano, così come indicato dal quartiere nel proprio programma obiettivo.

L'orientamento della Giunta, relativamente al potenziamento dell'offerta complessiva di servizi per la prima infanzia, come si evidenzia anche dall'articolazione dell'offerta per l'anno educativo appena iniziato, è il seguente:

• potenziare il ricorso agli assegni ex Lege 1204/71, un anno in famiglia, portando dai 219 del 2002 a 330 previsti nel 2004 il numero di assegni complessivamente erogati (le risorse sono contenute nel budget del Settore Istruzione);

• procedere al convenzionamento con i privati regolarmente autorizzati al funzionamento, che porterà ad avere, nell'anno educativo 2004-05 un'offerta complessiva di 168 posti in diverse strutture: 28 posti nel nido convenzionato con le Farlottine, 16 posti nella struttura La Fabbrica delle Nuvole, oltre a 124 posti all'interno delle strutture Fabbrica delle nuvole (dal Gennaio 2004), Via dello Scalo 16, Il Nido sull'Albero e Ghelfi Magnanelli. In aggiunta si prevedono contributi per la fruizione di 100 posti in sezioni Primavera (rivolte alla fascia dei bambini più grandi) e di 15 posti in nidi privati autorizzati.. L'offerta complessiva in strutture convenzionate, intesa sia come posti convenzionati che come contributi per l'accesso, sarà quindi pari a 283 posti, che vanno a sommarsi ai 2.529 posti dell'offerta in strutture gestite direttamente dal comune ed ai 51 posti di nido comunale in appalto "Progetto Uno Sei", per un totale di 2.863 posti di nido fruibili dall'utenza per il tramite dell'intervento, diretto e indiretto del Comune.

• proseguire ed incrementare l'esperienza delle educatrici familiari e delle educatrici domiciliari. Nell'anno 2002-2003 l'esperienza ha riguardato due nuclei da 3 bambini per quanto riguarda il progetto educatrici familiari (famiglie che ospitano a domicilio i piccoli) ed un nucleo da 5 bambini per il progetto educatrici domiciliari (educatrici professionali che mettono a disposizione professionalità e struttura per accogliere i bambini). Per il 2003-04 e il 2004-05 si intende attestare questi progetti sui 3 nuclei per educatrici familiari e 4 per domiciliari, con un totale di 9 + 20 bambini coinvolti;

• assicurare continuità nell'offerta di spazi nei centri pomeridiani per bambini e genitori, che complessivamente si attesta sui 245 posti a livello cittadino.

La popolazione in età 0-2 anni è prevista in ulteriore incremento fra il 2003 ed il 2004, passando da 8.342 a 8.481 bambini (+1,67%) e il complesso dei servizi e delle opportunità per la prima infanzia consente di mantenere un elevato tasso di copertura, che passa dal 39,86% dell'anno educativo 2003-04 appena iniziato al 40,88 che si prevede per l'anno educativo 2004-05.

Nel proprio Programma Obiettivo il quartiere Navile ritiene indispensabile l'attivazione delle procedure per la progettazione ed il finanziamento del nuovo nido nell'area ex Capponi (3 sezioni - 60 posti), opera che è prevista in project financing e la struttura sarà disponibile a partire dall'anno educativo 2005-06;

Il quartiere San Donato segnala che il nido Primavera, istituito ad inizio settembre 2003 presso la vecchia sede ristrutturata del nido Torretta, potrebbe essere destinato il prossimo anno ad accogliere parte dei bambini del nido Giaccaglia Betti (quartiere San Vitale), qualora questo andasse in ristrutturazione, come segnalato peraltro anche nel Programma Obiettivo del quartiere San Vitale. Se così fosse si avrebbe una sensibile riduzione (36 posti) di offerta di posti nido nel quartiere San Donato, in particolare per la fascia dei bambini medi-grandi.

Come sopra evidenziato il quartiere Santo Stefano propone di incrementare di una sezione per 12 posti part-time la capienza del nido Il Monello, che passerebbe così dagli attuali 12 a 24 posti. Tale operazione verrebbe resa possibile chiudendo la sezione di scuola dell'infanzia presente nella struttura e provvedendo con le statalizzazioni al mantenimento del livello di copertura della scuola dell'infanzia. Si ritiene che la proposta del quartiere consenta una utile opportunità di adeguamento dell'offerta alla domanda di servizio.

La popolazione in età 3-5 anni è prevista in sensibile incremento fra il 30.06.2003 ed il 30.06.2004, passando da 7.620 a 7.892 bambini (+3,57%); all'apertura dell'anno scolastico 2003-04 l'offerta complessiva di sezioni si articola in 204 sezioni di scuola dell'infanzia comunale, 49 sezioni di scuola statale e 66 sezioni di scuola paritaria convenzionate con il Comune, per un complesso di offerta da parte del sistema integrato pari a 319 sezioni che, all'apertura dell'anno scolastico, fanno registrare un numero complessivo di iscritti pari a 7.675, inferiore alla capienza complessiva delle sezioni stesse (vi sono infatti 43 posti vacanti nelle scuole comunali, 38 nelle statali e 172 nelle scuole paritarie convenzionate). Esistono poi ulteriori 10 sezioni di scuola privata, non convenzionate con il Comune, alle quali sono iscritti 239 bambini.

In sede di indirizzi di budget 2004-05 si prevede una riduzione di una sezione comunale nel plesso Il Monello nel quartiere Santo Stefano, per fare posto ad una sezione di nido nella stessa struttura, garantendo il mantenimento del tasso di copertura tramite il ricorso all'apertura di ulteriori 13 sezioni di scuola statale, che in aggiunta alle 49 già esistenti portano il totale dell'offerta dello Stato a 62 sezioni. Si prevede il mantenimento delle attuali convenzioni con le 66 sezioni di scuola autonoma.

Rispetto agli orientamenti della Giunta, nel proprio Programma Obiettivo il quartiere Navile ritiene necessario, entro il 2004-05, provvedere alla costruzione, anche in soluzione temporanea in prefabbricato, di 3 sezioni di scuola dell'infanzia statale, per la quale va individuata la soluzione logistica.